辽朝女政治家萧绰，小字燕燕，以卓越智慧与铁腕手段辅佐幼帝，摄政27年。面对宋军北伐，她亲临前线，于岐沟关大败宋军，缔结澶渊之盟，奠定百年和平。对内推行汉化，改革制度，使辽国达到鼎盛。电影再现这位传奇女性如何在男权社会中披荆斩棘，以柔情治国，以铁血安邦，书写了一代女皇的辉煌史诗。